今年前4个月上海关区猪肉进口量减价跌
自墨西哥无进口记录

    据上海海关统计，今年前4个月，上海关区累计进口猪肉7284.2吨，价值874.5万美元，分别比去年同期（下同）下降68.1%和81.1%；进口平均价格为1200美元/吨，下跌40.6%。其进口的主要特点有：

    一、单月进口量价连续7个月同时下行。上海关区猪肉进口量价自去年7月份分别达到1.2万吨和2243.8美元/吨的峰值后，持续处于低位运行，去年第4季度至今已连续7个月出现量减价跌趋势。其中，今年4月份，关区猪肉进口量价虽有所回升，但当月进口量也仅0.2万吨，下降1.8%，平均价格为1286.2美元/吨，下跌26.9%（下图）。

    二、绝大多数以一般贸易方式进口。今年前4个月，上海关区以一般贸易方式进口猪肉7234吨，下降68.3%，占同期关区猪肉进口总量的99.3%。

    三、进口来源地仍为欧盟、加拿大和美国。今年前4个月，上海关区猪肉进口来源地仍为欧盟、加拿大和美国。其中，自欧盟进口猪肉3524吨，增长32.9%，占同期关区猪肉进口总量的48.4%；自加拿大进口2252吨，激增2.7倍，占同期关区猪肉进口总量的30.9%；自美国进口1508吨，大幅下降92.3%，由去年同期关区猪肉进口的最大来源地退后至最末位。

    四、内资企业取代外商投资企业成为进口主力。今年前4个月，私营企业和国有企业经上海关区分别进口猪肉4731吨和1569吨，分别大幅增长2倍和81.8%，在同期关区猪肉进口总量中的比重由去年同期的13.7%上升至86.5%。同时，外商投资企业进口猪肉548.8吨，大幅下降97.1%。

    今年前4个月上海关区猪肉进口量大幅下降的主要原因为：

    一是国内生猪供过于求，抑制猪肉进口增长。
    在前期国家出台育龄母猪补贴、保险和疫病防疫补助等一揽子扶持生猪生产政策的鼓励和刺激下，农民养猪积极性大幅提高，生猪存栏量显著增加，国内猪肉供应充足。但受三聚氰胺饲料、“瘦肉精”等食品安全事件频发影响，公众对猪肉消费顾虑情绪加重，一定程度上抑制了猪肉消费。

    二是冻猪肉进口税率恢复性提高，加大了猪肉的进口成本。
    2008年6月1日起，为保证国内猪肉供应，我国曾将冻猪肉进口税率由12%下调至6%。但随着国内猪肉供不应求局面的大为改善，今年1月1日起，我国又将冻猪肉的进口税率水平恢复至12%，进口成本上升导致企业进口热情下降。

    值得关注的是，近期爆发的甲型H1N1流感已蔓延至全球24个国家，其中截止至5月6日，墨西哥确诊流感死亡病例增至42例。尽管权威机构表示甲型H1N1流感与食用猪肉无关，但消费者对食用猪肉仍存在顾虑甚至恐慌心理，特别是5月2日加拿大出现猪感染该流感病毒后，公众对猪肉消费更趋谨慎，目前我国猪肉批发价格已连续12周持续下跌。如果猪肉价格继续下降，生猪养殖将面临亏损，养殖积极性必将大幅下降，今年3月份以来，由于养殖户补栏积极性不高，仔猪价格已出现下降，对后期市场供应将造成不利影响。

    此外，美国、欧盟和加拿大是传统的猪肉出口大国，其中美国的出口量占世界总贸易量的30%。但由于流感疫情发生，截止至5月4日，全球20个国家已经采取禁止从美国和加拿大部分地区进口生猪或猪肉制品的措施。而我国目前防范措施得力，具有远离严重疫区的优势，为我国猪肉积极开拓出口市场形成有利条件。

    为此，建议：
    一是加快建立健全生猪市场信息体系和疫病分析预警机制，密切关注甲型H1N1流感和猪肉进口量价走势，有效保障国内猪肉市场供求平衡；
    二是通过政府补贴、及时调控饲料价格等方式保障生猪养殖户利益，稳定生产信心；
    三是引导企业规模化生产，增强对生猪疫情的防预能力，提高猪肉产品质量和标准，积极开拓出口市场。